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平罗: “两权”抵押贷款盘活“沉睡资产”

来源:石嘴山市新闻传媒中心2018-10-24 查看数0
2015年12月,平罗县被列入全国农村“两权”抵押贷款试点县。试点工作启动以来,平罗县把推进农村“两权”抵押贷款作为深化农村改革、培育农业农村发展新动能的抓手,创新体制机制,破解“三农”融资难、融资贵等难题,使“两权”抵押贷款成为农民创业增收、农村振兴发展的新引擎。

9月下旬,是平罗县头闸镇邵家桥村村民李永利一年中最忙碌的时段。原来,他种的100多亩水稻正值收获期,每天收割机、拖拉机开足马力,金黄色的稻田里呈现一派繁忙的丰收景象。

“今年水稻长势不错,价格相对稳定,是个丰收年。”李永利边说边望向他的100多亩流转地,眼里全是笑意。“能种这么多地,还得感谢‘两权’抵押贷款政策,解决了我种地资金紧缺的问题。”

今年,李永利再次通过“两权”抵押贷款贷了12万元,解决了农业生产中的资金问题,且“两权”抵押贷款手续越发简便,贷款额度有所提升。

2015年12月,平罗县被列入全国农村“两权”抵押贷款试点县。试点工作启动以来,平罗县把推进农村“两权”抵押贷款作为深化农村改革、培育农业农村发展新动能的抓手,创新体制机制,破解“三农”融资难、融资贵等难题,使“两权”抵押贷款成为农民创业增收、农村振兴发展的新引擎。

在农村,土地承包经营权、流转经营权和宅基地使用权是农民的主要资产,也是农村目前最大的“沉睡资产”。开展“两权”抵押,确权颁证是基础,也是推进农村土地经营管理制度改革的第一步。平罗县在全区率先完成农村集体土地所有权,农民土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权确权登记颁证,探索开展了集体荒地承包经营权、土地流转经营权、设施农业用地和集体经营性建设用地使用权确权登记颁证,全县农村产权确权颁证范围达10项,颁发土地承包经营权证6.55万本,发证率97.6%,颁发住房和宅基地不动产权证书5.86万本,发证率 96%;颁发土地流转经营权证123本、50亩以上连片集体荒地承包经营权证119本、设施农业用地使用证81本、集体经营性建设用地不动产权证书20本。

农业要发展,势必要解决资金紧缺的问题,这需要依靠金融支持。

此前,由于农村金融供给不足,农民贷款难、贷款贵的问题普遍存在。为此,平罗县成立了全区首家县级农村产权交易中心,在全县13个乡镇设立农村产权流转交易服务站,搭建了县乡两级产权交易服务机构,免费为农民群众提供信息发布、登记备案、抵押登记、价值评估、交易鉴证等服务,为农村各类产权交易、处置和再流转提供公开、公平、公正的交易环境。根据相关规定,农户办理20万元以下的抵押贷款在乡镇服务站办理,20万元以上的抵押贷款在县级交易中心办理,进一步方便了农民群众。

平罗县金茂源家庭农场成立于2012年,农场流转1500亩地进行农产品种植和经营,由于农业投资大、见效慢、周期长等特点,资金紧缺成为农场经营生产面临的主要问题。“农场刚成立那会,资金紧缺,去银行贷款手续繁琐,贷款额度也比较低,满足不了农场生产的资金需求。”该农场负责人任剑说。

随着平罗县农业农村改革试点的深入推进,农村“两权”抵押贷款的实行,任剑不再为流动资金的问题犯愁了,今年银行一次性为他贷款96万元。有了资金支持,任剑将精力集中在农场的生产经营上,逐步扭亏为盈。

同时,平罗县设立农村产权抵押贷款风险防范基金,建立农村产权抵押贷款风险分担机制,农村“两权”抵押贷款产生不良贷款时,由风险防范基金和经办银行各承担不良贷款本息的50%;采取“政银保”合作方式,整合农业产业发展担保基金、扶贫产业发展担保基金,设立3000万元农村“两权”抵押贷款合作项目风险基金,全县种植业、养殖业、农产品加工流通等新型农业经营主体和涉农龙头企业,可申请50万元至300万元的农村产权抵押贷款,若产生不良贷款,将由政府、银行、保险公司三方按40%、20%、40%的比例承担。

“通过改革实践,活化了农村权能,盘活了农村资源,拓宽了农民和经营主体生产融资渠道,实现了‘借土增信’‘借房增信’,促进了新型农业经营主体蓬勃发展,让广大农民群众分享了改革红利。”中国人民银行平罗县支行副行长苗向说。

截至今年7月底,平罗县累计办理农村产权抵押贷款2.16万笔11.91亿元。(记者 苟永霖 周丽华)

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