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宁东观察|既要金山银山 又要绿水青山

来源:宁夏日报2018-11-21 查看数0
经过15年的砥砺发展,宁东能源化工基地已成为国家重要的能源化工基地,西部乃至全国煤化工产业的“领跑者”。

既要金山银山 又要绿水青山

经过15年的砥砺发展,宁东能源化工基地已成为国家重要的能源化工基地,西部乃至全国煤化工产业的“领跑者”。自治区第十二次党代会报告提出:加快宁东能源化工基地建设,推动煤化工向精细化工方向发展,建好国家循环经济示范区,打造技术领先、行业领军、世界一流的国家级现代煤化工基地。

宁东基地管委会坚持保护与发展齐头并进,着力打牢“环保、安全”两个基石,完成了国家、自治区下达的总量减排目标任务和各项考核指标,切实解决了一批突出环境问题,在经济快速发展的同时,保证了环境质量逐步改善。

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回民巷村正在清除的小煤场。

三个率先保护绿水青山

多年来,宁东基地管委会始终坚持经济发展和环境保护两手抓,依据自治区人民政府印发的《宁东能源化工基地2015年-2022年环境保护行动计划》,制定实施《宁东基地2015年-2017年环境保护行动实施方案》《宁东基地2018年-2022年环境保护行动实施方案》,按照3年上个新台阶的工作目标,狠抓环境保护重点项目建设。

宁东基地自开发建设以来,环保投资超过500亿元。第一个三年计划共完成环保治理项目183个,总投资175亿元;第二个三年计划安排项目56个,计划投资44亿元。环境保护已经成为宁东基地促发展、调结构的重要抓手,管委会部门协同、齐抓共管的环境保护工作机制得以完善,企业环保责任感进一步提升,实现了火电企业“超低排放”、工业废水“近零排放”等目标要求。

率先实现火电机组大气主要污染物超低排放(烟尘10mg/m3、二氧化硫35mg/m3、氮氧化物50mg/m3),现役300MW以上机组完成提标改造,新建火电机组按超低排放要求建设,比国家三部委要求2020年实现超低排放的目标提前4年。

率先实现工业废水不入黄河,全面封堵企业工业废水入黄排污口,工业废水经处理后全部回用,建成了神华宁煤煤化工、中石化等高盐水“近零排放”工程,为全国煤化工行业工业废水处理树立了典范。

率先打造工业固废处置利用模式,由管委会统一建设四个工业固体废物综合渣场,实现分类贮存、科学处置,防止“二次污染”。建设环保产业园区,引进利废企业,被国家发改委授予国家资源综合利用“双百”基地。

率先在全区建立了智慧环保系统,实现了天空地一体化监测,运用环境大数据全面提升监测能力,实现357个污染源监控点24小时连续动态监控和企业在线监测设施第三方运营。

率先建设工业园区一体化的公用配套设施,建成5个园区工业污水处理厂(含高盐水)和1个生活污水处理厂,建成1座园区动力岛和城市集中供热项目,建成1座园区危险废物处理中心,正在建设园区统一的工业管廊项目。

工业废水处理率达到100%、综合利用率85%以上,工业固废规范处置率100%。2015年-2017年宁东环境空气质量稳步改善,优良天数比例分别为:77.8%、79.7%和79.9%,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度分别为113、112和94μg/m3,细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别为49、41和37μg/m3,宁东空气优良天数、优良天数比例均逐年提高,PM2.5和PM10年均浓度实现双下降,环境质量、总量减排完成国家、自治区下达的目标任务。

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正在加紧建设中的煤炭储运港。

向违法行为“亮剑”

“十三五”以来,面对经济下行压力增大、基地倚重倚能高排放的产业特征尚未根本转变、生态环保制度日趋严格、中央环保督察处理力度日益加大的局面,宁东基地努力打造环保、安全“两大发展基石”,完善机制、强化执法,环保工作取得重要进展。

加大环境执法及环境风险管控力度。2015年以来,做出行政处罚决定书102个,按日连续处罚决定书3个,收缴罚款1242.48万元。认真落实环保信息公开制度,在媒体全文公开宁东环保行动计划及实施方案,并就行动计划进展情况以环保红、黄、黑榜的方式进行公示。

按照自治区统一安排部署,管委会开展了“冬防”工作,制定了《宁东基地大气污染防治攻坚战工作方案》、《宁东基地核心区大气污染防治工作部门联动调度实施办法》,成立由管委会主要负责人担任组长的领导小组,多次召开专题会议对“冬防”工作再布置、再动员,切实打好大气污染治理攻坚战。

管委会环保、建设、综合执法、运管、宁东镇政府等部门出动人员联合执法,进行24小时不间断巡查、督查,强化建筑工地、道路、工业堆场扬尘污染防控,全力推进企业环保治理设施建设,确保做到防治措施全覆盖、无死角。管委会分管领导每月召开一次大气污染防治攻坚工作会议,现场检查组一日一通报,问题不过夜。通过一系列强有力的工作措施,2018年1月-10月份,宁东基地优良天气比例达91.1%;PM10完成88μg/m3,PM2.5完成29μg/m3,“冬防”工作取得了决定性胜利,保证了全年目标任务的完成。(记者 贾莉)

<p>    日新月异的宁东能源化工基地。</p>

日新月异的宁东能源化工基地。

铲除污染“黑疤” 建起煤炭储运港

煤炭之于宁东,有喜有忧。它在为众多企业提供了原料和动力的同时,也对环境造成了不小的影响和破坏。

宁东基地范围内共有煤场127家、占地8000余亩,分属永利村、回民巷村、马跑泉村、东湾村四个片区,被当地群众形象地称为四块“黑疤”。这些小煤场每年交易量约2500万吨,交易额近100亿元,主要为周边电厂提供电煤,为固原、银川等周边地区提供生活锅炉用煤,并远销云南、江苏等地。

宁东每年外调煤炭约2000万吨,并逐年增加。小煤场对煤炭供应发挥了重要作用,宁东电厂30%以上的电煤依靠小煤场供应,洗、选、配等都由小煤场承担。煤场还是村集体经济的主要来源,煤场最多的回民巷村每年煤场租金达400多万元,村民每户分红5000元左右。

小煤场存在历史较长,污染严重。以前,所有煤场没有任何污染防治措施,90%的煤场没有防风抑尘措施,所有洗煤厂没有废水处理措施,煤灰冲天、黑水横流、土地污染,煤场周边地区以及向外的道路均受到污染,环境极差。127家小煤场只有32家在宁东注册,所有煤场均无土地、环保和安全生产相关合法性手续,均属小散乱污企业。

近几年来,宁东管委会先后4次对小煤场进行专项整治,但均因客观条件不足没达到预期的效果。今年中央环保督导组对宁东基地反馈的22个问题中,有5个涉及煤场。

经济发展不能以牺牲环境为代价。今年,宁东基地管委会以中央环保督察组督察“回头看”为契机,下决心对多次整治仍死灰复燃的散乱污小煤场进行重拳整治。基地以疏为主整治旧煤场,以市场化为主建设新煤场,以共享数据为主建设煤炭交易中心,以植被恢复为主治理原煤场生态,目前整治工作进展顺利。

截至目前,旧煤场清理拆平工作基本完成。借鉴前几次整治的经验,整治按照“先疏后堵”的办法清理整顿旧煤场,同时规划了宁东煤炭储运港,筛选了在宁东注册、规模较大的44家煤企进入新煤场。组织环保、公安、税务、工商、安监等多方力量,设置卡口24小时值守,把127家煤场分配到17个责任单位,强力清理旧煤场存煤,拆除违章建筑。目前存煤已经全部清空,违章建筑已拆除90%以上。

11月19日,记者来到小煤场最集中的回民巷村,虽然土地还被黑色的煤灰覆盖,但已经不见了往日堆积的煤山。据回民巷村党支部书记王占斌介绍,小煤场整治工作从5月底开展以来,绝大多数煤老板都能认识到环保的重要性,虽然暂时利益受损,但也主动配合整治搬迁工作。截至目前,该村范围内的68家小煤场已经拆除59家,还有9家停止运转暂存设备。

在距离宁东核心区东南方向的永利村,占地2000亩、总投资约5.9亿元的宁东煤炭储运港全面开工建设,管委会投资约7000万元,负责水、电、路三通,其余均由煤企以市场化的方式投资建设。目前,路、水、电正在施工,34家符合条件的企业已先期入驻,封闭煤仓全部开工,力争今年冬季建成投入运营。

小煤场搬迁后将留下8000亩需要生态恢复的“黑疤”,而且以此为中心周边及向外延伸的道路都受到不同程度的污染。据宁东管委会主任助理闫新民介绍,将按照“植被自然恢复为主、人为恢复为辅”的思路,对原煤场环境进行治理,11月底开始履土,明春进行植被绿化。(记者 贾莉)

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近日,宁东基地举行首届职业技能竞赛。图为机修钳工项目比赛现场,参赛选手聚精会神地作业。通讯员 常玮 摄

“三驾马车”提升技能人才培养质效

今年以来,宁东基地管委会大力实施人才优先发展战略,以构建引才政策体系、培养技能型人才、解决企业用工荒和招工难这“三驾马车”,不断激发宁东基地企业引才育才用才的内生动力,为经济社会发展提供了强有力的人才智力支撑。

积极构建引才政策体系。宁东基地管委会先后制定实施了《宁东基地人才政策十条(试行)》及配套实施细则、《技术工人及“双创”人才保障性住房租赁补贴实施细则》,其中对新引进的技术工人前5年房屋租赁费给予90%的补贴;支持企业与高校进行“订单式”人才培养,给予“订单式”培养企业3000元/人、高校1500元/人的补助。通过各项措施连接起来的人才政策链条,极大激发了企业积极性,增强了引才用才底气。

大力培养技能型人才。坚持政府搭台、企业唱戏,建立宁夏、陕西、甘肃、内蒙古四省区职技院校信息库,与21家高校深化校企合作,签订管委会、学校、企业三方合作的技术工人“订单式”培养协议。今年已召开宁东基地专场招聘会5场,截至目前,31家企业共招聘1200余人。与宁夏工商职业技术学院合作,并向中国化工教育协会申请设立现代煤化工学习实践中心,搭建企业专业技术工人的培训和技术服务平台。与北京化工大学合作举办学历继续教育专升本函授班,提升企业在职员工学历和专业技术水平。组织煤化工人才高地对专业技术人才培训3期和经营管理人才培训2期,培训经营管理人才212人、专业技术人才269人。

重点解决企业用工荒、招工难。通过走访企业、召开校企对接会、建立微信群等多种方式,全面摸清企业2018年-2020年拟用工人数及对年龄、技能、文化等方面的用工需求,引导企业建立人力资源储备库。依托“两微一端”等新媒体平台广泛宣传宁东基地就业形势、就业环境和企业文化。评选表彰10名“宁东工匠”和5个“先进专业技术团队”,举办首届宁东基地职业技能竞赛,弘扬工匠精神,引导和激发企业员工对标先进钻研技术、争当岗位能手、安心就职置业,营造了崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围。(西贝)

微观点

生态文明是对工业文明的超越

宁东基地坚持环境保护与经济发展齐头并进,突出绿色循环低碳发展,是实践“绿水青山就是金山银山”发展理念、落实生态立区战略、建设生态文明和美丽宁夏的一个生动注脚。

生态文明源于对发展的反思,是对发展的提升、对工业文明的超越,是人类社会发展到一定阶段的必然产物,是衡量一个国家和民族文明程度的重要标志。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从文明进步的新高度审视发展,把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”布局,提出了“建设美丽中国”的目标要求。习近平总书记提出了生态文明新理念,其中包括:实现人与自然、人与人之间双重和谐的生态文明观;保护环境即是保护生产力的生态生产力观。总书记还指出:“我们要认识到,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。”这是目前关于人类与自然密切关系最生动、最深刻的描述。

自治区党委、政府把生态文明建设摆上优先发展的战略地位,全力推进生态文明和美丽宁夏建设,在环境治理、城乡绿化、防沙治沙、湿地保护等方面取得了明显成效,为人民群众营造了良好的生产生活环境。但我们也清醒地看到,在宁夏这样一个自然生态环境脆弱的西部省区,生态文明建设水平还滞后于经济社会发展,生态文明意识相对于生态文明建设的紧迫性还有较大差距。

实现生态立区的奋斗目标,需要经济发展方式的转变、科学技术的创新以及制度的设计安排,但从根本上,需要久久为功培育社会主义生态文化,牢固树立生态文明价值观,推动形成适度节约、绿色低碳、文明健康的发展方式和生活方式。

中国五千多年文明发展中孕育了博大精深的生态文化,道法自然、天人合一的整体性思维,“五行”相生的朴素唯物主义,都凝聚着中华民族尊重自然、顺应自然、保护自然的价值追求。深耕厚植生态文明建设的文化底蕴,应注重传承创新,让流淌在传统文化血脉中的“天人合一、敬畏生命、戒奢节俭、取用有节”的生态智慧世代相传,同时,运用马克思主义世界观、价值观和方法论,进行正确取舍、扬弃继承、转化创新、服务当下,让生态文化软实力成为绿色发展硬支撑。(凌雁)

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