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银川调整民办中学收费标准听证会

来源:宁夏日报2019-06-21 查看数0

银川调整民办中学收费标准听证会

25位与会代表“涨声一片”

6月20日,银川市召开调整民办初高中学校学费收费标准听证会,25位与会代表“涨声一片”。

银川市现行的民办初高中学校收费标准是自治区物价局2016年、2017年制定的,收费标准不统一,且部分民办学校学费标准较低。教育行政主管部门要求实行55人班额制后,学校的学费收入降低,生均教育成本升高,学校收支倒挂,民办学校生存和发展出现了困难。

听证会前,根据有关规定,银川市发展改革委委托第三方机构对银川市三区7所民办初高中学校2016年—2018年的生均教育成本进行了监审,制定了两套方案。

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方案一:

根据班额将民办学校分为四档,收费标准以每档基准价格为标准上下浮动。按照成本监审结果,初中最低收费标准11030.64元/年·生,高中最低收费标准8998.25元/年·生,初高中最高收费标准以成本监审结果为基数最高可上浮50%。

一档学校为班额36人-44人,鼓励学校实行100%电脑摇号招生。收费标准可在基准收费标准基础上上浮50%:初中最高收费标准为16550元/年·生,高中最高收费标准为13500元/年·生。

二档学校为班额45人-54人,鼓励学校实行70%电脑摇号招生。收费标准可在基准收费标准基础上上浮35%:初中最高收费标准为14900元/年·生,高中最高收费标准为12150元/年·生。另外,摇号比例每提高10%,收费标准可以再上浮3%。

三档学校为班额55人,鼓励学校实行40%电脑摇号招生。收费标准可在基准收费标准基础上上浮15%:初中最高收费标准为12690元/年·生,高中最高收费标准为10350元/年·生。另外,摇号比例每提高10%,收费标准可再上浮3%。

四档学校为上年有各种违纪违法行为,受到教育行政主管及相关部门处理的学校,学费收费标准执行原收费标准。

方案二:

分三步实施调整,从2019年秋季招生开始,用3年时间调整完成。

第一步:从2019年秋季招生开始,民办初中学校收费标准由8800元/年·生调整到:一类学校10560元/年·生,调整幅度为20%;二类学校10120元/年·生,调整幅度为15%;三类学校9680元/年·生,调整幅度为10%。民办高中学校收费标准由8600元/年·生调整到:一类学校10320元/年·生,调整幅度为20%;二类学校9890元/年生,调整幅度为15%;三类学校9460元/年·生,调整幅度为10%。

第二步:从2020年秋季招生开始,民办初中学校收费标准:一类学校由10560元/年·生调整为12144元/年·生,调整幅度为15%;二类学校由10120元/年·生调整为11132元/年·生,调整幅度为10%;三类学校由9680元/年·生调整为10164元/年·生,调整幅度为5%。民办高中学校收费标准:一类学校由10320元/年·生调整为11868元/年·生,调整的幅度为15%;二类学校由9890元/年·生调整为10879元/年·生,调整的幅度为10%;三类学校由9460元/年·生调整为9933元/年生,调整的幅度为5%。

第三步:从2021年秋季招生开始,民办初中学校收费标准:一类学校由12144元/年·生调整为12750元/年·生,调整的幅度为5%;二类学校和三类学校收费标准不再调整。民办高中学校收费标准:一类学校由11868元/年·生调整为12460元/年·生,调整的幅度为5%;二类学校和三类学校收费标准不再调整。

以上两套方案收费标准按照老生老办法,新生新办法执行。四类学校收费标准仍执行原收费标准,经整改达到教育行政主管及相关部门的要求后,达到几类标准按照几类标准收费。

听证会上,与会代表一致同意调价,提出加大对民办学校收费的监管。其中,21人同意方案一,1人同意方案二,3人不同意任何方案。

唐徕回民中学宝湖校区校长申小平认为,调整方案对成本的测算是符合目前银川市学校发展的基本状况,收费标准可以再高一点。政府部门代表马丽认为,不管是民办教育还是公办教育,要坚持公益性事业的原则,要充分考虑当地居民可支配收入增长水平及消费水平。

学生家长余梁认为调整学费可提高老师的收入,更好体现教师的价值与付出。学生家长张鹏认为,通过上调方案,可鼓励民办学校办出特色,办出水平,让孩子能得到更优质的教育。

对于两套方案持保留态度的3名代表中,2名为经营者代表,他们均认为此次调价并没有解决民办学校发展和生存的问题,依然存在收支倒挂现状。

听证会后,银川市发展改革委将汇总听证意见,上报银川市政府审定后,确定收费标准调整方案。(记者 张瑛)

延伸阅读

调整学费的成本依据是什么?

根据国家和自治区关于对民办学校学费标准成本监审法律法规的要求,银川市发展改革委委托北京国都嘉瑞会计师事务所于2019年4月至5月对三区7所民办初高中学校2016年、2017年、2018年的生均教育成本进行了监审。

2016年至2018年大班额成本监审结果:通过对2016年至2018年各年度加权平均后的培养成本再进行算数平均,得出2016年至2018年民办初中教育培养成本为9895.15元/年/生、民办高中教育培养成本为8998.25元/年/生。

以55人班额测算的成本数据:通过对2016年至2018年各年度加权平均后的培养成本再进行算数平均,得出2016年至2018年民办初中教育培养成本为11030.64元/年/生、民办高中教育培养成本为8216.27元/年/生。

调整学费标准有啥影响?

银川市三区每年升入初中人数约19000人,其中民办初中录取人数2000人,占总人数10.5%;每年初中毕业生人数约为15000人,升入普通高中人数约为8000人,其中民办高中录取人数800人,占录取总人数10%。

2018年银川城镇居民人均可支配收入35586.1元,教育文化娱乐支出3441元,占居民总支出9.67%。学费每增加1000元,影响占受教育人群家庭人均可支配收入2.8%。另外,收费标准每上调1000元,同比当月影响居民消费价格指数0.04个百分点,全年同比累计影响0.01个百分点。

为什么要调整学费标准?

班额人数的变化,使学校学费收入降低,生均教育成本升高。民办学校收费标准不统一,且部分民办学校学费标准较低。其中,银川外国语实验学校、宁夏开元学校、银川英才学校、银川景博中学、宁夏岳麓高级中学办学时间较长,学费标准实行政府定价,由自治区物价局于2016年制定:从2016年秋季开学执行,初中学费8000元/年/生,高中学费8600元/年/生,可上浮10%执行。经对三区民办学校2016年至2018年成本进行监审,大班额(60-75人)的生均成本为:初中9895.15元/年/生,高中8998.25元/年/生;按现行教育部门要求的55人班额测算,初中11030.64元/年/生。实行55人班额制后,学校的学费收入降低,生均教育成本升高,学校收支严重倒挂,民办学校生存和发展出现困难。

低收费造成民办学校发展动力不足。民办学校自行承担着校舍租赁费用、教职员工工资、养老、医疗保险及日常运行维护等费用支出,由于收支倒挂,学校没有能力提取发展基金和抗风险基金,教育设施设备的更新和师资队伍的培训受到制约,影响民办教育的后续发展。

民办学校管理缺陷,出现一些不规范办学行为。一是部分家长为了孩子能上民办学校,托人走关系,民办学校出现招生混乱现象,引起群众不满。二是收费不规范,民办学校为了支撑自身生存,在不能超过规定标准收费的情况下,变相利用收取“赞助费”等不规范收费方法来缓解学校资金压力,造成收费管理混乱,引起家长投诉。

调整方案是如何确定的?

一是充分考虑了学校实际成本,也考虑了学校未来发展所要增加的成本;二是考虑到银川市民办中学现在的实际情况和家长的需求及承受能力;三是在充分调研的基础上,考虑到不高于周边城市民办学校收费水平,确定银川市民办学校收费标准调整方案。 (新消息报 王宇菲 整理)

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